共建“一帶一路”、建設開放型世界經濟,需要發揮法治的重要保障作用。衆多參與國也期待共建“一帶一路”能夠在促進各國開展法律和政策交流、建立更加公平的多邊合作機制方面發揮更大作用。我們應運用法治思維和法治方式妥善化解共建“一帶一路”過程中産生的國際商事爭端,平等保護當事人合法權益,努力營造公平公正的法治化營商環境,不斷推動貿易和投資自由化便利化,爲共建“一帶一路”貢獻力量。

      共建“一帶一路”以規則法治爲基礎。這就要求我們既要推進“一帶一路”基礎設施的“硬聯通”,也要加強“一帶一路”規則、標准的“軟聯通”,不斷完善“一帶一路”建設法治保障。“一帶一路”建設參與國在經濟發展水平、政治制度、社會文化等方面存在不小差異。在經貿合作領域,運用法治手段有助于各國形成最大公約數,可以成爲共商共建共享的切入點。

      從更高層次上看,可以針對各國經貿規則中存在的差異,通過發起研討、簽訂備忘錄等形式,形成“一帶一路”建設法治框架協議,構建“一帶一路”建設參與國法律協調整合機制,讓“一帶一路”建設經貿合作駛上暢通的“規則高速路”。比如,與“一帶一路”建設參與國共同商討國際鐵路運輸單證改革,建立與海運提單相對應的鐵路提單,確認其物權憑證功能,並圍繞鐵路提單對貨物交付、運輸、接收、保管以及融資、保險、理賠、責任限制等進行法律規則建構。通過創新陸上國際貿易規則體系,帶動以鐵路爲骨幹的國際貿易,實現海上貿易與陸上貿易融合發展。

      在規則“軟聯通”的基礎上,還可以逐步完善規則適用制度,健全“一帶一路”國際商事爭端解決機制。2018年,中辦、國辦印發了《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見》,要求設立國際商事法庭,以更好解決國際商事爭端,切實滿足中外當事人多元化糾紛解決需求。同年,我國在深圳、西安設立的最高人民法院國際商事法庭,目的就在于探索形成更爲公平公正的國際商事裁判制度,使我國成爲“一帶一路”國際商事爭端的重要解決地。

       應推動建立訴訟、調解、仲裁有機銜接的多元化糾紛解決機制,形成便利、快捷、低成本的“一站式”爭端解決中心。將訴訟、調解、仲裁整合爲“一站式”爭端解決中心,關鍵在于多元化與一站式有機結合,讓訴訟、調解、仲裁各自發揮作用,體現多元化要求,同時促進訴訟、調解、仲裁有機銜接。“一帶一路”國際商事調解機構爲解決“一帶一路”建設參與國當事人之間的跨境商事糾紛出具的調解書,可以探索由有管轄權的人民法院經過司法確認獲得強制執行力。還可以探索建立比較靈活的仲裁制度,允許當事人協商一致組建仲裁庭、約定仲裁程序和仲裁規則。這些做法將有助于提高糾紛解決效率。

       實現一站式服務,一個重要抓手是形成訴調裁對接的在線平台,借助科技手段打破不同解決方式的界限。目前,我國已開通使用全國四級法院聯網的國際司法協助信息化管理平台,實現了包括司法文書送達、調查取證和執行等在內的各項民事司法協助請求的在線轉遞、審查和辦理。在已有實踐經驗和技術准備的基礎上,未來“一帶一路”國際商事調解機構可以在“一站式”爭端解決中心申請開設端口、錄入案件,進行網上調解;當事人也可在線申請法院對調解協議予以確認。在仲裁程序中,向法院申請證據、財産保全或申請撤銷國際商事仲裁裁決的,也可通過“一站式”爭端解決中心以在線方式提出,法院在線作出裁定。隨著訴訟、調解、仲裁三者優勢互補、形成合力,“一站式”爭端解決中心必將爲打造共建“一帶一路”的法治化營商環境不斷貢獻力量。  

來源:中國貿易新聞網


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爲共建一帶一路營造法治化營商環境

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